---

 治（zhì）污导致6万人失（shī）业”——日前有媒体对（duì）山东临沂治污（wū）“后（hòu）果”的报（bào）道，备（bèi）受关（guān）注。临沂治污，真（zhēn）实情况到底如何（hé），为何（hé）引发（fā）如此争议?记者近日采访（fǎng）了（le）环（huán）境（jìng）保护（hù）部（bù）有（yǒu）关负责人（rén）及（jí）相关专家（jiā）。

　　停产的（de）57家（jiā）企业中，已有31家整（zhěng）改完成（chéng）

按照一些（xiē）媒体的报道，临沂紧急关停企（qǐ）业缘于（yú）环境保护部对市长的（de）约谈，实际并（bìng）非（fēi）如（rú）此。

2014年，临沂市在大气污染治理行动中，向（xiàng）57家企业下（xià）达限期治理通知（zhī）书，责令企业完善（shàn）治污（wū）设施，限期治理期（qī）限为2014年底。而截至今年2月，这些企业没有（yǒu）按（àn）期完（wán）成治理任务。

环境保护部（bù）环（huán）境（jìng）监察局局长邹首民告诉记（jì）者，今年环保（bǎo）部（bù）华（huá）东督查中心就是从这57家（jiā）企业里（lǐ）选（xuǎn）了15家进（jìn）行现场检查，结果发现，有13家（jiā）企业存在偷排、漏排、环（huán）评违规等环境违（wéi）法行为，区域环境污染问题严重。

“不仅是检查中发现的问（wèn）题，日常（cháng）管理中，临沂也（yě）是群众环境（jìng）投（tóu）诉（sù）较为集中的地区，几个因（yīn）素叠加（jiā），华东督查中（zhōng）心（xīn）约谈（tán）了临沂市（shì）政府主要负责人。”邹首民表（biǎo）示（shì），临沂市举一反三，对没有完成限期治理（lǐ）任务的57家企业责（zé）令（lìng）停产整治。今年3月10日（rì）前，57家企业停产全（quán）部落实（shí）到位。

随（suí）着新（xīn）环保法的实施，“限（xiàn）期治（zhì）理”已被废（fèi）止，根据新环（huán）保法（fǎ）第六十条，企业事业单（dān）位和其（qí）他生产（chǎn）经营者超过污染排放标准或者超过（guò）重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级（jí）以上人（rén）民政府环境保护（hù）主管部门可以责令其采（cǎi）取限（xiàn）制生产、停产整治等措施（shī）；情节严重的，报经有批准权的（de）人民（mín）政（zhèng）府批准，责令（lìng）停业、关闭。环保（bǎo）部华东督（dū）查中心表示，临沂市关停企业于（yú）法（fǎ）有（yǒu）据（jù）。

正是（shì）对57家（jiā）企（qǐ）业的关停，引发了不少（shǎo）争（zhēng）议。事实上，截至7月1日（rì），57家企业中（zhōng）已（yǐ）有（yǒu）31家（jiā）企（qǐ）业完成整改，其中（zhōng）10家企业正（zhèng）式生产，21家开始试（shì）生产，其余26家仍在停产整改。

目前，临沂经济整体运（yùn）行平稳，反映结（jié）构效益和后劲的财政、税收占比、投（tóu）资（zī）、消费、出口等指标（biāo），都保（bǎo）持了山东省（shěng）内（nèi）较好（hǎo）水（shuǐ）平。邹首民表示，具体的失业情况（kuàng）是否真如媒（méi）体所报道的那样，需要当（dāng）地政府分（fèn）析（xī）。一（yī）些企（qǐ）业暑期放假，员工临时“待岗（gǎng）”不代（dài）表就是失业。此外，对于因停产造成企业（yè）和百姓的困难，地（dì）方政（zhèng）府都做了（le）相应的（de）社会救助。

另一方面（miàn），整改在环境质（zhì）量上的效益已经（jīng）显现：今年3—6月，临沂市PM2.5浓（nóng）度下（xià）降（jiàng）了27.8%，PM10浓度下降（jiàng）了23.5%、二氧化硫浓（nóng）度下降了41.4%，氮（dàn）氧化物浓度（dù）下降（jiàng）了25.4%，优良天（tiān）数增加（jiā）31天。

污染企（qǐ）业与新环（huán）保法正（zhèng）面交锋

在（zài）一些（xiē）专（zhuān）家看来，几家媒体集中、观点一边倒的报道缘于污染企业对执法（fǎ）的不配（pèi）合。有人质疑，没有由头，这几家新闻媒体为何（hé）不约而同（tóng）?

在环保部的通报中，罗庄区江泉工（gōng）业园被点名，这（zhè）个地方在几年前也曾因污（wū）染与江（jiāng）苏徐州引（yǐn）起跨境（jìng）污染纠纷。工（gōng）业园区集（jí）中了临沂江鑫（xīn）钢铁公司、临沂烨华焦化有（yǒu）限公司、临沂江（jiāng）泉管业（yè）有（yǒu）限公司等众多焦化、钢（gāng）铁、建材、热电等高（gāo）耗能、高（gāo）污染企业（yè），这些企业（yè）污染物（wù）排放量大，而且（qiě）存在（zài）严重偷（tōu）排漏（lòu）排等违法（fǎ）现象。华东督查中（zhōng）心现场检查走访时，周边居民普遍反映这一区域（yù）空气（qì）污染严重。而正是（shì）这些被点名的企业，几次在相关（guān）媒体报道中叫苦连天。

“去年就下达的整改通知（zhī），企业（yè）为什么（me）到今（jīn）年2月还不改（gǎi）?一句话，企业（yè）在观望（wàng），看看到底能（néng）不能再混过去（qù）。”北京市环保局原副局长杜（dù）少中反问。

“环保执法，绝不（bú）能（néng）失（shī）之于宽、失之（zhī）于（yú）软。”邹首民表示。

环境（jìng）保护部环境（jìng）规划（huá）院副院长吴舜泽（zé）表示，一些污（wū）染企业长期靠偷（tōu）排（pái）漏排产生经济（jì）效益，在受到（dào）惩处（chù）的时候（hòu）喊冤（yuān）。只（zhī）有严格执法，才能将（jiāng）守法是底线（xiàn）的理念正确传导给企（qǐ）业，企业才可能有持久（jiǔ）发（fā）展。

中国（guó）科学院大（dà）气物理所研究（jiū）员（yuán）王自发表示，法律实施后，必须维（wéi）护法律的（de）权威，一旦妥协，环保工作必将兵败如山倒。

“必（bì）须保持对环境违法的高压态势。”环境保护部（bù）环境与经济（jì）政策研究（jiū）中心（xīn）主任夏光表（biǎo）示，当年（nián）珠三角污染倒逼企（qǐ）业转型（xíng），一（yī）些企业也大（dà）声（shēng）喊冤，实际上他（tā）们早已储备了退路，要（yào）么升级，要么不做。如今的（de）临沂与当年的珠三角颇为（wéi）类（lèi）似，一（yī）定（dìng）要坚持法律的权威地（dì）位，相信企（qǐ）业的再生能力。

专家建（jiàn）议，建立重污染企业退出机制

无论（lùn）如何（hé），企（qǐ）业（yè）停产，对社会都会（huì）造成一定（dìng）损（sǔn）失，然而（ér），污染就像毒瘤，纵容（róng）一日，毒害日深。刮（guā）骨疗毒，剧痛难免（miǎn）。

夏（xià）光表示，临沂是以牺牲（shēng）环境换取经（jīng）济发展的（de）典型，这种模式，首先应归咎（jiù）于当（dāng）地政府和（hé）企（qǐ）业（yè）环保法律意识淡薄（báo）、片面追求经济利（lì）益的（de）主观原因。除此（cǐ）之外，也（yě）有一定的客观原因：过去（qù）二三十年，国家（jiā）在壮大（dà）中央层面的（de）经（jīng）济实力的（de）同时，也大力鼓（gǔ）励地方发展（zhǎn）工业产能，造成了特（tè）有的地区经济（jì）竞争格局。在这个（gè）过程（chéng）中，污染严（yán）重的落（luò）后产能也顺势生长。临沂缺乏地理区位优（yōu）势，缺乏技（jì）术能力和高端人才，资本（běn）积累少，没有能力搞清洁产业，只能以落后的生产方式搞发展。如今，临沂（yí）的老路（lù）已走到尽头，到了绿色转（zhuǎn）型（xíng）期。

“必须明确，治理污染，提升环境质量是有代价的。”环境保护部（bù）宣教中心主（zhǔ）任贾峰表示（shì），环保速胜（shèng）论、环（huán）保低（dī）成本论都（dōu）是无知（zhī），环（huán）保每取得（dé）一点（diǎn）进步都是建立在资（zī）金、人力以及各种社会成本的（de）支（zhī）持上的。对临沂（yí）治污后果的（de）争（zhēng）论，其（qí）实正好教育大家（jiā）必须认清，破坏环（huán）境需要付出代价。

整（zhěng）天抱怨（yuàn）说执法（fǎ）不严，刚（gāng）严格执法又有（yǒu）人（rén）大声喊痛。对此，环保部环境（jìng）规划院（yuàn）副院长兼总（zǒng）工程师王金南（nán）表示，从“十（shí）五”开始（shǐ），我们就在讲还清旧（jiù）账不（bú）欠新账（zhàng），可很多地方不仅旧债未还，还欠下一堆新账，最主要还是一些地（dì）方政府对污染的“支持”。临沂就属于（yú）老账新（xīn）账堆在一起，所（suǒ）以还账的痛苦变本加（jiā）厉（lì）。

严格执法的同时，中国（guó）环境科学学会副理事长杨朝飞也提示，解决（jué）环境污染时，一定要注意保护投资人（rén）权利，凡是政府招商引资的企（qǐ）业都是合法企业，都（dōu）要（yào）依法保护其合法利益，千万不能朝（cháo）令夕改。同时要建（jiàn）立重污染企业退出机制，政府提供优惠政策，用（yòng）5至10年彻底解决污（wū）染问题。

（来源：人民日报，原（yuán）标题:污染企业与新（xīn）环保法正（zhèng）面交锋 专家吁（yù）建退出（chū）机制）